危险废物处理：为人体健康“保驾护航”
发布时间：2006年10月31日记者：李禾
课题描述：危险废物特性鉴别技术研究
点评专家：王琪（中国环科院固体废物污染控制技术研究所所长、研究员）
日本在上世纪出现了两种震惊世界的怪病，一种是在水俣湾附近发现的“水俣病”，患者由于脑神经受到损害，出现失明、手足变形、神经失常甚至死亡；富山县的“痛痛病”让患者全身各部位发生神经痛、骨痛，甚至连呼吸都会带来难以忍受的痛苦，到患病后期，骨骼软化、萎缩变形，就连咳嗽都能引起骨折。如此怪病是怎么造成的呢？经多方的长期研究，人们终于找到了罪魁祸首——— 附近的企业、矿山向海洋、河流直接排放的汞、镉。
“‘水俣病’和‘痛痛病’都是由于随意排放危险废物造成的。危险废弃物主要影响的是地下水和土壤，所以其污染具有隐蔽性、滞后性和长期性。不过，一旦发生了，不但影响时间很长，而且修复费用极其高昂，往往对环境和健康造成不可逆的危害。”王琪郑重地告诉记者。
现状：危险废物不清
“由于危险废物对生态环境和人体健康危害巨大，我国提出了专门的危险废物经营许可证、代为处置等严格的管理制度，但是由于底数不清、与法律不协调、缺乏必要的基础理论和技术支持等问题，管理和控制起来问题重重。”王琪说。
据了解，我国对危险废物总体情况并不清楚，包括其污染的特征、程度、范围和途径等，其造成的结果是，危险废物集中处置设施的建设规模和工艺路线难以确定，管理和技术水平长期以来无法得到提高。
“在这种条件下，想做到对危险废物进行有效的无害化管理，制度和决策想做到有的放矢，都是不可能的。”王琪说。因此，国务院在2003年颁布实施的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，要求今年全国危险废物和医疗废物基本实现安全处置，但这一目标并没有达到。专家点评：
由于底数不清和缺乏技术，我国的危险废物以及固体废物管理决策，缺乏必要的科学依据，常常受到媒体和社会的影响，造成“冲动”决策，甚至是盲目决策。
因此，建议尽快开展全国危险废物特性调查，同时开展调查方法研究，并在调查和研究的基础上，建立有效、可信的动态危险废物申报登记系统；开展危险废物管理环境风险评价以及全生命周期分析等技术的研究；建立分级管理体制，同时建立可量化的危险废物决策综合评价体系；对以往的危险废物政策与对策决策进行全面的效应评估，发现问题和找出原因，以便以后更好地开展危险废物管理和污染控制。
攻关：建立危险废物鉴别体系
“我国危险废物特性鉴别指标体系研究是课题的主攻方向，我们初步建立了鉴别体系的完整框架，包括基础理论和技术体系等。”王琪言简意赅地做了介绍。
课题组建立了危险废物的危险特性标准定义。《固体法》定义危险废物为具有危险特性的固体废物，但是到目前为止我国还没有关于危险特性的标准分类和定义，本研究提出了我国危险废物特性的标准分类，即分为易燃性、腐蚀性、反应性、毒性和感染性几大类。
建立了以我国工业体系为基础的危险废物名录框架。课题组借鉴国内外各种危险废物名录的形式，继承现有名录的分类习惯，以我国工业行业的标准分类为基础，创建了我国独特的危险废物名录框架和废物代码体系。
建立危险废物鉴别标准体系框架。体系包括鉴别通则、易燃性鉴别、腐蚀性鉴别、反应性鉴别、急性毒性初筛、浸出毒性鉴别和毒性物质含量鉴别7个标准。这7个标准通过特定的特征指标将危险特性的鉴别进行了技术量化。
建立起危险废物鉴别技术程序和鉴别标准方法学。通过标准限值和鉴别指标的制定，建立起一整套符合科学规律并适应我国特性的标准制定方法学。
专家点评：
由于缺乏一整套的知识体系，我国危险废物管理在决策时，不但容易受到社会、媒体的影响，而且严重依赖国外的管理经验和技术。
其实，各国差别很大。如欧洲和日本，国家小，工业体系不如我国全面，污染情况并非如此复杂，而且容易确定工业和污染治理重点；美国和我国的工业体系类似，都比较宏大，但是美国的工业技术先进，而我国工业技术水平却千差万别，也就是说，有的地方采用了世界最先进的设备和技术在进行生产，有的地方使用的还是一二百年前的落后工艺，所以无论是欧洲还是日本、美国模式在我国不可能得到完全的直接采用。
加上我国各地经济发展差异显著，对一个标准，东部地区认为太轻了，西部地区可能认为重到无法执行；由于当地地形、气候等自然条件的不同，环境容量和自然净化速度等也就不相同，在某一地区属于危险废物，在另一地区就可能不是。因此，建立适合我国具体情况的统一的“危险废物特性鉴别指标体系”，对于合理规划，减少决策失误有着非常重大的意义。
创新：奠定危险废物理论基础
“理论和技术的创新，是本课题的两大亮点。”王琪说，长期以来，危险废物管理缺乏基础理论研究的支持，作为管理的关键———危险废物特性鉴别也长期缺乏相关的理论研究。
课题组在标准鉴别方法的制定过程中，建立了危险废物鉴别指标体系与处置方式，确认了危险废物鉴别标准的基础地位，同时也初步建立了危险废物管理的理论基础，并将环境风险控制的理念引入危险废物管理。
课题组还在技术上获得重大突破，初步建立了完整、统一的鉴别技术体系，即根据我国危险废物管理的实践制定出鉴别技术规范，详细规定了样品采集方法、分析检测程序、分析结果判别标准等，填补了国内空白；同时编制了鉴别分析检测方法手册，使得鉴别技术体系更加完整；建立了鉴别标准的方法学和污染途径的标准模型，以我国环境污染特征为基础数据确定了鉴别方法参数，依据鉴别体系环保目标确定鉴别指标和限值等，这在固体废物污染控制标准体系的建设中是具有开创性的研究成果。
专家点评：
目前，许多化工厂、农药厂、钢铁厂等大量排放危险废物的企业从市区迁到郊区，留下的土地都被用于建造居民住宅区。如果不进行治理修复，铅、铁和多环芳烃等污染物就会通过接触和呼吸进入人体，危害人们的身体健康。所以我们对这些重点污染源做了微观调查，得出数据，为土壤和地下水的环境风险评估、污染修复提供技术依据。
不过，我国的水污染研究从上世纪60年代就开始了，更早在20、30年代就有人去做了；大气污染研究也始于几十年前。而固体废物，尤其是危险废物研究是最近几年才开始的，不但理论、技术和管理等方面都很薄弱，相关的人才也很少，与需求极不符合。
是由于底数不清、与法律不协调、缺乏必要的基础理论和技术支持等问题，管理和控制起来问题重重。”王琪说。
据了解，我国对危险废物总体情况并不清楚，包括其污染的特征、程度、范围和途径等，其造成的结果是，危险废物集中处置设施的建设规模和工艺路线难以确定，管理和技术水平长期以来无法得到提高。
“在这种条件下，想做到对危险废物进行有效的无害化管理，制度和决策想做到有的放矢，都是不可能的。”王琪说。因此，国务院在2003年颁布实施的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，要求今年全国危险废物和医疗废物基本实现安全处置，但这一目标并没有达到。专家点评：
由于底数不清和缺乏技术，我国的危险废物以及固体废物管理决策，缺乏必要的科学依据，常常受到媒体和社会的影响，造成“冲动”决策，甚至是盲目决策。
因此，建议尽快开展全国危险废物特性调查，同时开展调查方法研究，并在调查和研究的基础上，建立有效、可信的动态危险废物申报登记系统；开展危险废物管理环境风险评价以及全生命周期分析等技术的研究；建立分级管理体制，同时建立可量化的危险废物决策综合评价体系；对以往的危险废物政策与对策决策进行全面的效应评估，发现问题和找出原因，以便以后更好地开展危险废物管理和污染控制。
攻关：建立危险废物鉴别体系
“我国危险废物特性鉴别指标体系研究是课题的主攻方向，我们初步建立了鉴别体系的完整框架，包括基础理论和技术体系等。”王琪言简意赅地做了介绍。
课题组建立了危险废物的危险特性标准定义。《固体法》定义危险废物为具有危险特性的固体废物，但是到目前为止我国还没有关于危险特性的标准分类和定义，本研究提出了我国危险废物特性的标准分类，即分为易燃性、腐蚀性、反应性、毒性和感染性几大类。
建立了以我国工业体系为基础的危险废物名录框架。课题组借鉴国内外各种危险废物名录的形式，继承现有名录的分类习惯，以我国工业行业的标准分类为基础，创建了我国独特的危险废物名录框架和废物代码体系。
建立危险废物鉴别标准体系框架。体系包括鉴别通则、易燃性鉴别、腐蚀性鉴别、反应性鉴别、急性毒性初筛、浸出毒性鉴别和毒性物质含量鉴别7个标准。这7个标准通过特定的特征指标将危险特性的鉴别进行了技术量化。
建立起危险废物鉴别技术程序和鉴别标准方法学。通过标准限值和鉴别指标的制定，建立起一整套符合科学规律并适应我国特性的标准制定方法学。
专家点评：
由于缺乏一整套的知识体系，我国危险废物管理在决策时，不但容易受到社会、媒体的影响，而且严重依赖国外的管理经验和技术。
其实，各国差别很大。如欧洲和日本，国家小，工业体系不如我国全面，污染情况并非如此复杂，而且容易确定工业和污染治理重点；美国和我国的工业体系类似，都比较宏大，但是美国的工业技术先进，而我国工业技术水平却千差万别，也就是说，有的地方采用了世界最先进的设备和技术在进行生产，有的地方使用的还是一二百年前的落后工艺，所以无论是欧洲还是日本、美国模式在我国不可能得到完全的直接采用。
加上我国各地经济发展差异显著，对一个标准，东部地区认为太轻了，西部地区可能认为重到无法执行；由于当地地形、气候等自然条件的不同，环境容量和自然净化速度等也就不相同，在某一地区属于危险废物，在另一地区就可能不是。因此，建立适合我国具体情况的统一的“危险废物特性鉴别指标体系”，对于合理规划，减少决策失误有着非常重大的意义。
创新：奠定危险废物理论基础
“理论和技术的创新，是本课题的两大亮点。”王琪说，长期以来，危险废物管理缺乏基础理论研究的支持，作为管理的关键———危险废物特性鉴别也长期缺乏相关的理论研究。
课题组在标准鉴别方法的制定过程中，建立了危险废物鉴别指标体系与处置方式，确认了危险废物鉴别标准的基础地位，同时也初步建立了危险废物管理的理论基础，并将环境风险控制的理念引入危险废物管理。
课题组还在技术上获得重大突破，初步建立了完整、统一的鉴别技术体系，即根据我国危险废物管理的实践制定出鉴别技术规范，详细规定了样品采集方法、分析检测程序、分析结果判别标准等，填补了国内空白；同时编制了鉴别分析检测方法手册，使得鉴别技术体系更加完整；建立了鉴别标准的方法学和污染途径的标准模型，以我国环境污染特征为基础数据确定了鉴别方法参数，依据鉴别体系环保目标确定鉴别指标和限值等，这在固体废物污染控制标准体系的建设中是具有开创性的研究成果。
专家点评：
目前，许多化工厂、农药厂、钢铁厂等大量排放危险废物的企业从市区迁到郊区，留下的土地都被用于建造居民住宅区。如果不进行治理修复，铅、铁和多环芳烃等污染物就会通过接触和呼吸进入人体，危害人们的身体健康。所以我们对这些重点污染源做了微观调查，得出数据，为土壤和地下水的环境风险评估、污染修复提供技术依据。
不过，我国的水污染研究从上世纪60年代就开始了，更早在20、30年代就有人去做了；大气污染研究也始于几十年前。而固体废物，尤其是危险废物研究是最近几年才开始的，不但理论、技术和管理等方面都很薄弱，相关的人才也很少，与需求极不符合。
攻关动态
发布者：国家科技攻关计划网站
发布时间：2006年10月31日
页:
[1]